页岩气招标成果或低于预期 矿权重叠亟待解决

备受关注的国土资源部第二轮页岩气招标开标会25日上午在北京举行，共有83家企业参与了20个区块的投标，具体中标结果预计将在11月中旬至年底之前公布。

分析认为，尽管民营资本首次参与，但本轮招标的成果可能将低于预期，多数区块的勘探开发仍将由国企主导，民间资本的发挥空间仍不大。同时，前两轮投标的区块并非核心储区，未来页岩气与传统油气矿权重叠的问题亟待解决。

第二轮招标正式投标 页岩气板块整体回调

根据国土资源部网站的消息，此次投标共接收到83家企业的152套合格的投标文件，20个区块中除安徽区块外，其余19个区块投标人都达到3家，符合开标条件。此次投标首次允许民营企业和中外合资企业参与，而在第一轮投标中，国土资源部仅邀请6家国企投标，结果只有中石化和河南煤层气投得两个区块。

受开标消息及24日《能源发展“十二五”规划》通过的提振，页岩气相关概念股早盘拉高，到上午10点30分时，广汇能源报每股16.70元，较前一交易日上涨4%左右，其他多家发布公告将参与第二轮页岩气投标的企业股价也多有上涨。但这一涨势未能延续，午后整个板块出现跳水，板块整体回调，到下午收盘时，海越股份、航民股份跌幅均超过5%，永泰能源跌幅达3%，广汇能源涨幅也收窄至1%左右。

国企仍占主导地位 民企参与情况或呈现分化

本轮投标国企仍是投标主力，三大石油公司以及华能、华电、国电等国企均参与投标；民营企业首次参与页岩气探矿权竞标，数量约占近三分之一。在多家此前已宣布参与招标的民营企业中，除广汇能源具备矿产资源勘探资格、可以进行独立投标外，其余企业并不具备勘探资格，需要与具备资格的企业和机构合作投标。而这些民营企业纺织、油品销售、煤炭生产、房地产开发、工程设备制造等领域，并不具备天然气上游勘探开发经验，最终能否中标仍存在较大不确定性。

投资压力仍是民企需要面临的主要挑战。本次招标出让的探矿权有效期为3年，年均勘查投入应达到每平方公里3万元人民币及以上，也即1000平方公里的区块3年最低投资为9000万；钻达目的层的预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里两口。但据业内人士透露，每平米3万元的投资只是底线，中标的投资额将远高于这个数值。

根据此前在四川、重庆、贵州等地的数据来看，直井每口成本将高于2000万，而超过3000米的深井耗资超过1亿元。按最低成本计算，1000平方公里的区块仅钻井成本就超过8000万。这意味着，中标企业只有3年时间在中标区块上证明自己的勘探能力，并至少需要超过1亿元的资金支持。即使中标，未来的勘探开发风险对民营企业来讲也很大。此次参与投标的航民股份（600987）此前就曾公开提醒投资者，不要盲目跟风页岩气概念。

相比之下，广汇能源近年来大力发展煤炭、石油天然气中下游业务，已成为国内最大的天然气液化厂，主业转向重点发展天然气业务，此次招标无疑为该公司进入天然气上游领域打开大门；同时，该公司在哈萨克斯坦拥有的三块油田油气资源，近期开工的“西三线”管道工程也将大大拓展其资源覆盖能力。由此预计，民营企业中广汇能源的中标可能性更高。

川渝地区仍是“价值核心” 矿权重叠问题亟待解决

与轰轰烈烈的页岩气二轮招标不同，川渝地区的页岩气开发进展受到的关注更小，但种种迹象显示，川渝地区也许更能诠释中国的页岩气概念。中石油与壳牌在国内合作的第一口页岩气已于9月27日在四川泸州成功试采，而全球最大油气田技术服务商斯伦贝谢也于10月24日宣布与成都市新都区人民政府签约，在当地设立页岩气装备研发制造及技术服务基地。

根据现有勘探情况来看，川渝地区页岩气资源丰富，水资源充足，可满足页岩气井压裂施工需要；同时，气藏深度和开采难度在国内相比也较低，更具开发潜力与投资价值，有望成为类似美国Barnett页岩气区块的中国页岩气示范地区。因此，无论是国内还是国际油企，都纷纷将中国页岩气开发的重点放在川渝地区。

值得注意的是，此轮招标的区块中只有三块位于重庆，没有一块位于四川和新疆，而根据国土资源局此前发布的数据，这三个省份是在国内页岩气储量中排名前三位。其中主要的原因是，这些地区的页岩气区块与常规油气矿权存在重叠。

独立研究机构莫尼塔在研究报告中指出，即使在目前开发进展最快的四川地区，制度性障碍依旧未能得到解除。尽管页岩气已成为独立矿种，但针对页岩气的管理办法尚未出台，由于四川境内大部分页岩气资源与常规天然气储区重合，第二轮页岩气招标区块并未将这些存在矿权问题的区块纳入。

我国传统石油、天然气探矿权和采矿权主要以申请在先方式获得，经国土资源部审批后登记。油气矿业权大部分由中石油、中石化和中海油三大石油公司获得，延长石油、中联煤层气、河南煤层气拥有少量矿权。由于页岩气近80%分布区和常规天然气分布区重叠，第一次和第二次拿出来招标的区块都避开了重叠区。

国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟日前透露，国土资源部对页岩气勘探开发提出了将分“两步走”：第一步先允许非国企参与与常规油气矿权无重叠的页岩气区块招标，第二步再考虑放开与常规油气矿权重叠的页岩气区块的探矿权。由于我国石油天然气上游领域基本被两大石油公司垄断，陆上天然气管网等基础配套设施也高度垄断，如何解决矿权重叠问题，并真正让民营资本能够参与到页岩气开发中来，困难仍然不少。