垃圾分类管理堵不如疏

如果今后立法要求市民必须定点定时投放垃圾，不按规定进行垃圾分类可能被举报、罚款，市民能接受吗?据报载，日前深圳举行立法听证会，征求社会各界对《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法草案稿》的意见。

笔者认为，以立法形式对垃圾分类进行规范管理，方向是正确的。然而，采取强制手段要求市民承担垃圾分类责任，动辄对市民进行处罚，不利于垃圾分类工作的顺利推进。特别是，垃圾不分类怎么界定、怎么监管，由谁处罚等，缺乏可操作性，有损法律的执行力。在笔者看来，垃圾分类管理，堵不如疏，罚款不如收费。

长期以来，全国大多数城市的垃圾处理系统全靠政府投入资金运转，投入渠道单一、处理经费短缺等问题已严重影响垃圾处理工作的正常开展。因此，垃圾分类应在“征费管理”上破题，本着“谁产出，谁付费”的原则，从根本上解决资金严重不足、分类正确率有待提高、分类链条不畅通等问题。

实行垃圾处理收费制度后，市民维护城市环境的意识会增强。每年缴纳的垃圾处理费虽然不算多，但是能让市民产生“自己污染，自己负责”的意识，从而起到一定警示作用，有助于垃圾处理工作的推进。

更重要的是，政府财政负担会减轻。开征城市生活垃圾处理费，将改变政府单一投入的模式，在政府牵头、全民参与的前提下，逐步满足城市垃圾无害化处理的要求，使城市垃圾处理逐步走上市场化、产业化道路，步入“投入，产出;再投入，再产出”的良性发展轨道，从而推动城市生活垃圾处理体制改革，形成全社会共同参与的垃圾无害化处理产业化运作格局。