页岩气：回归理性说易行难

11月3日，国土资源部开出页岩气首份罚单：中石化“圈而不探”被罚800万元。此事先是引发外媒报道，随即又引燃了国内新一轮页岩气之争。

今年早些时候，国家能源局“腰斩”2020年页岩气产量目标，已经引起一次“地震”。

从“十二五”规划提出600亿~1000亿方到“十三五”能源规划会议改口为300亿方，这之间只有短短两年时间。这两年，也见证了我国页岩气发展由“火热”向理性的回归。

对于这一调整，多位业内专家在接受本报记者采访时一致认为：“肯定是件好事。”

实际上，由于第二轮招标进展缓慢等原因，各方对页岩气的投资热情正在降温。

“这些调整和变化更加符合页岩气产业发展规律。如果我们能够按照产业发展规律办事，我相信虽然产量目标下调了，前景反而更乐观。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

“两桶油”放开区块？

页岩气第二轮招标至今，“进展缓慢”的批评声此起彼伏，甚至有业内人士悲观地提出：“还会有第三轮招标吗？”

对此，国土资源部多次明确表态，第三轮招标有望近期启动。

实际上，国土资源部在推进页岩气发展上确实是不遗余力的。

近期，国土资源部对全国180个页岩气有利区进行了重新评价，结果与此前公布的资源量总数没有太大出入，认为我国陆域页岩气可采资源潜力为25万亿立方米。此次评估历时3年多，投入420人参与，被认为相当“靠谱”。

而组织此次评估的国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟更是在任何场合都乐观地认为2020年600亿~1000亿方的产量预期能够实现。即使在国家能源局将目标调整为300亿方之后，张大伟仍然坚持认为，只要改革机制、放开市场，1000亿方不是梦想。

在本报记者近日参加的一次能源论坛上，张大伟当着“两桶油”（中石油、中石化）代表的面提出：“页岩气发展到今天，我认为不是资金、技术、资源的问题，最主要的是体制问题。最大的瓶颈是矿业市场没有真正放开，中石油、中石化占了大面积的富集区块，但是只在几个点上开展工作。其他企业想进来又没有好区块，只能选择二、三流的区块。”

他进一步提出：“能否重新洗牌，面向所有企业摆个擂台，将好资源分配给有能力开发的企业？”

中石化此次受罚，其原因正是“未完成承诺的勘查投入”，被罚缴纳违约金并核减区块面积。

根据张大伟的设想，在我国四川盆地及周缘建设我国的页岩气“特区”，全区探矿权面积约34万平方公里。“这是全中国页岩气资源禀赋最好的地方，各项参数指标都不逊色于美国，称得上是中国的巴奈特。在这里再找到几个涪陵焦石坝是完全可能的。”张大伟说。

“我们还不会，需要交学费”

那么，“两桶油”在页岩气开发上是否“消极怠工”？

在11月5日刚刚于美国达拉斯举行的第五届世界页岩油气峰会上，中石化被授予“页岩油气国际先锋奖”，以表彰北美以外世界首个页岩气重大商业发现。

不过，在涪陵焦石坝的突破难掩中石化未能“全面开花”的现实。在中石化2015年计划中，涪陵贡献产量32亿方，外围地区产能目标100亿方，未标明产量目标。也就是说，中石化2015年页岩气产量将几乎全部来自涪陵。

中石油则更是被认为是“起个大早、赶个晚集”，不仅尚未获得较大突破，还传出合作方壳牌公司打起了退堂鼓的消息。

对此，中国石油勘探开发研究院副院长兼总地质师邹才能对《中国科学报》记者明确指出：“川南地区地应力特别复杂，打钻、压裂难度都很大。这是我们过去没想到的，现在正在集中力量进行技术攻关，继续加大勘探开发的力度。”