页岩气发电在探索中前行

目前我国仍然还是以传统的燃煤发电方式为主，但纵观世界天然气发电产业的发展，页岩气发电已成为一支生力军。以美国为例，预计未来85%的发电资源来源于以页岩气为主的天然气。可以预见，在核聚变发电大规模普及前，页岩气发电将是清洁能源的主力。当核聚变发电形成规模后，二者可以因地制宜、相互补充，从而引领人类进入清洁能源时代。

页岩气是一种赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态存在的非常规天然气，被视为一种清洁、高效的能源资源，能有力地改善能源消费结构。经过多年研究和实践，我国现已基本掌握了页岩气地质评价、水平井、水平井分段压裂及相应的实验室分析技术。而且，随着页岩气成藏理论的不断成熟和经验的积累，我国将逐步形成具有自主知识产权的页岩气开发技术体系。基于国内外页岩气开发和天然气发电产业的现实情况，并结合我国能源紧缺和环保压力极大的现状进行分析，我们发现，我国页岩气地理分布与电力负荷中心分布的吻合度较高，在我国经济较为发达的电力负荷中心利用页岩气就地发电，可切实减轻不断增大的节能减排压力；加上由于页岩气发电在保护环境、优化能源结构、实现电网调峰等多个方面均有着明显优势。因此，从长远和战略角度看，未来我国页岩气发电在总发电量中占有重要位置的可能性很大，通过立法来鼓励、促进和保护我国页岩气发电产业的发展正当其时。

有鉴于此，我国政府应尽早把页岩气发电放到更加重要的战略位置，制定科学合理的发展规划，明确页岩气发电的战略定位、发展目标、发展重点和保障措施。应抓紧建立我国页岩气地质理论体系，根据我国页岩分布和页岩气成藏规律，尽快掌握页岩气分布及储量情况，为页岩气发电站气源筛选和厂址选择做好准备。要积极稳妥地推进页岩气勘探开发，并将推进页岩气发电作为我国增加发电能力、保障能源安全和实施节能减排的路径选择。要落实开发页岩气和天然气发电相关补贴政策，尤其对于技术创新的企业应该给予更高标准的奖励性补贴，以鼓励企业技术创新，降低成本，让投资页岩气发电有利可图。制定支持政策，积极推进页岩气发电的投资主体多元化，制定产业准入标准，鼓励符合条件的各类资本投资页岩气发电开发领域，加强行业监管，规范市场行为，促进良性竞争。要加快页岩气价改的步伐，建立阶梯气价制度，在打破垄断的基础之上，不仅中下游经营应向民资开放，上游的管道资源亦应允许民间资本进入，以此为前提实现页岩气价格机制改革。应加强能源开发企业与发电企业等相关利益单位的合作，比如建设页岩气开发与发电一体化项目，并根据气价变化调整生产和并购决策，规避价格风险。要采取不同类型的多气源供气方案，提高气源稳定可靠性，充分发挥页岩气发电站供电、电网调峰、天然气调峰的综合作用。应逐步加大科技投入，组织优势科技力量，加快我国页岩气发电技术和设备研究的攻关，结合技术引进与自主研发，创新有自主知识产权的核心关键技术，降低页岩气发电站的建设成本。要注重天然气输运管网等配套基础设施的建设，为页岩气发电产业的快速发展提供基础条件，并建立和完善页岩气发电产业链、需求链和服务链，并进一步整合页岩气发电全价值链。

另外，要选择有实力、有经验的国外公司开展页岩气发电的国际合作，鼓励我国企业入资国外有经验的页岩气发电公司，或与其在国内共同建设、运行若干个页岩气发电站，以尽快学习、消化、掌握国外核心技术和先进管理经验，为我国页岩气发电大规模商业开发奠定技术基础。

虽然目前会遇到不少困难，但毋庸置疑，页岩气发电的前景是光明的，中国发展页岩气发电将是大势所趋。从长远发展和环保要求角度看，页岩气发电作为最经济、最可行、最安全的清洁能源，在我国电力发展上将扮演非常重要的角色。但是，这个过程不可能一蹴而就，还需要一定的时间，我国页岩气发电会有更好的发展前景。（作者：陈柳钦，为中国能源经济研究院副院长、首席研究员，教授）