页岩气开发亟需制订科学发展规划

记者从第二届中国国际页岩气勘探开发暨市场高峰论坛了解到，目前国土资源部正在协调将中石油、中石化掌握的部分优质页岩气区块纳入下一轮探矿权招标，这将大大鼓励企业自主开发页岩气的信心。此外专家建议，目前页岩气开发当务之急是需要制订科学的发展规划，尤其是在示范区建设记忆技术攻关上需要强有力的政策支持。

优质区块有望纳入下一轮招标

据记者了解，页岩气今年以来勘探开采情况较为顺利。中石油、中石化两大集团均上调了页岩气开采指标，预计2015年两大公司合计开采页岩气量可达75亿立方米，超过全国规划65亿立方米的目标。中石化董事长傅成玉24日也透露了中石化页岩气“三步走”的发展战略：2015年底建成页岩气产量产能50亿立方米，2017年完成产量100亿立方米。

虽然两大油气公司有望实现页岩气量产目标，但我国页岩气要形成规模开发还面临一系列重大挑战。西南石油大学资源与环境学院副院长王兴志强调说：“国土资源部从2000年左右，才开始进入页岩气初步的摸索阶段，页岩气资源家底并不清楚，虽然说可采资源在30万亿左右，到底是多少，分在什么区块，前景怎么样，都还不完全清楚；基础理论以及钻井技术和开发研究，基本是属于初步阶段，关键技术方面的压裂技术还没有完全掌握，对于页岩气的评价和资源，标准和规范都没有建立。”

王兴志认为，对于页岩气资源的评价，是一个最基础也是最关键的问题，但是现在由于从事油气的单位和企业很多，因此很多单位和企业各自形成一套标准。“应该有一个从国家的层面把相应的一些规范标准，形成一个统一的东西，也就是国家级的一个评价标准。”王兴志说。

示范区建设需避免一哄而上

根据业内专家的建议，我国发展页岩气发展路线采取“三步走”的路线，即“十二五”期间页岩气的产量不宜安排过高，原则上不设定具体的产量指标，重点推进试验区建设；“十三五”末即2020年左右，各个试验区在技术突破前提下形成规模产能，总体产量达到200亿立方米左右；2020年后，页岩气进入大发展成熟阶段，2030年页岩气产量攀上新台阶，突破千亿方大关。

目前，我国在四川富顺-永川、长宁、威远、重庆涪陵等地区已有多口井获得了产量不等的工业化页岩气流。对于示范区的建设，专家认为，更需要国家在实施过程中作好统筹规划，防止“遍地开花”，以免重蹈过去煤炭开采的覆辙。

四川能源投资集团副总经理巫晓兵表示，多年来，矿权重叠引发的利益博弈，严重阻碍了同为新兴能源的煤层气开发进程。他以页岩气富集大省的的四川为例，建议对四川的页岩气开发应通过设立示范区的方式实施有效的“统一规划、统筹开发”，并进行长远的“顶层设计”，将四川境内所有页岩气区块的矿业权管理，采取由国家授权四川省政府统一管理的方式，实行新的矿权设置，真正使页岩气作为独立矿种管理和开发。

巫晓兵说：“这些零星分布的示范区意义重大，但从国家和四川省当前对加快开发、科学发展页岩气战略性新兴产业的需求角度看，总体规模仍比较小。”他认为，零星散布的示范区不能再搞“遍地开花”式的无序发展模式。四川盆地作为战略性清洁能源资源地，必须由省级地方政府实行统一规划、统筹开发、有序管理、科学发展，才能起到放开市场、健全和发挥市场机制的作用，才能加快开发四川页岩气产业，才能满足国家对开发页岩气新兴能源的迫切需要。