问题四：“国家队”能否破除地方保护？

上汽股份总裁陈虹：构建国家级新能源车联盟

在今年全国“两会”上，来自汽车行业的全国人大代表、上海汽车[21.99 0.14%]集团股份有限公司（600104.SH）总裁陈虹提交了《关于构建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟的建议》、《关于油品质量与汽车节能减排标准同步提升的建议》和《关于以节能环保、促进消费为导向，深化汽车产业税费改革的建议》等三个议案。

陈虹认为，随着我国新能源汽车发展的不断加速，地方层面的新能源汽车产业联盟纷纷上马，而国家层面的新能源汽车创新联盟尚未成立，这种状况可能引发新能源汽车发展中的地方保护、重复建设和无序竞争。

各地方联盟纷纷上马

据了解，在去年年初，科技部部长万钢在“2009中国电动汽车论坛”上透露，2009年4月下旬，我国将组建节能与新能源汽车产业联盟，进一步促进产学研用的合作。该联盟将通过整合全国优势资源，发挥节能与新能源汽车发展各环节的积极性，重点突破关键瓶颈技术和系统集成技术，构建公共服务平台，形成总体研发体系，更快推动节能与新能源汽车整车与关键零部件研发和产业化。

据悉，由于需要协调的利益方太多，该联盟至今未成立。

与此同时，各个地方的新能源车产业联盟纷纷上马，在北京、重庆、上海、广东相继宣布成立新能源产业联盟或基地之后，在政府政策和资金的大力扶持下，其他各地的新能源产业联盟也都已呼之欲出。如吉林省提出实施新能源汽车战略，并将协调一汽集团、吉林大学、东北师范大学等单位成立新能源汽车产业联盟，对一汽集团新能源汽车产业化提供重点资金支持。在深圳，以新能源轿车的比亚迪、新能源客车的五洲龙为核心，新能源产业链开始向上下游延伸，包括整车、充电设备、相关核心零部件以及相关资源的产业基地也初现端倪。

形成地方保护雏形

业内人士还担忧，在各主要整车企业已经形成各自的技术路线的情况下，国家产业联盟的研发成果如何共享？因为中国的新能源汽车研发从一开始就是按照不同的技术路线，由不同的整车企业与相关的科研机构研发的。以混合动力汽车为例，奇瑞、长安、一汽就分别以轻混、中混和强混技术为突破口进行研发。

此外，随着各地选定本地企业产品作为新能源汽车示范推广的主力车型，并且只针对个人购买本地产新能源汽车给予补贴，再加上各地的产业联盟和基地，已经形成了新能源汽车研发、生产、推广中的地方保护雏形。

对此，陈虹建议，由国家工信部牵头，科技部作为主要参加单位，委托汽车行业协会负责组建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟，整合国内整车、零部件企业、高校、研究院所等优势资源，并对目前已经成立的地方新能源产业联盟的资源进行充分整合，推进新能源汽车及关键零部件核心技术研发与产业化的快速发展。

陈虹提交的议案建议，建立产业平台与联盟、建立研发认证公共服务平台以及重视公共服务领域，结合国家基础设施建设规划及产业发展目标，对加氢站、充电站等新能源汽车配套设施进行提早规划，统一布局，合理分配资源，避免重复建设。