能源发展延续快跑姿态：十二五之新能源

3月25日，家住北京丰台区马家堡供电所营业大厅附近的张大爷，如往常一样掏出自家的电费缴费卡，缴纳了他家一个月206千瓦时电量的电费，共计98.88元，他缴纳的每度电费中有8厘钱被纳入可再生能源电价附加收入，扎扎实实为我国风电、太阳能、生物质等新能源发展作出贡献。

来路曲折，踏入新的征程，新能源发展既需大智大勇，又需至纤至悉。能源发展“十二五”的卷轴倏然铺开，不难窥出新能源建设少了“突击情结”，更远离“运动式”思维，多了沉稳练达，多了科学理性。

新能源产业在腾挪空间中转型升级

发展步入“深水区”，发展进入“转型期”，这是人们评说新能源现状出现最频繁的两句话。出口受阻、产能过剩、持续亏损、弃风严重……我国新能源产业已到了解决“发展的问题”和解决“发展过程中的问题”同步推进的阶段。

《能源发展 “十二五”规划》（以下简称　　 《规划》）的出台，展现了我国坚定不移加快推进新能源可持续发展的决心。规划中明确提出，到2015年，风能发电装机规模达1亿千瓦，年均增长26.4%；太阳能发电装机规模达2100万千瓦，年均增长89.5%；生物质能发电装机规模达1300万千瓦，其中城市生活垃圾发电装机容量达300万千瓦。

“相对于装机容量，我更看重新能源实实在在的发电量。”中国风能协会副理事长施鹏飞一言以蔽之。《规划》指出，到“十二五”末，非化石能源消费在一次能源消费中的占比提升至11.4%。“这意味着，要完成这一目标，风电、太阳能、生物质能分别需完成年发电量1900亿千瓦时、500亿千瓦时、780亿千瓦时的指标。”施鹏飞分析说。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时指出，新能源发展不能再寄希望于“毕其功于一役”，仅靠“头痛医头、脚痛医脚”的“应急式”补贴政策已行不通，“小修小补”的“碎片化”试点扶持也不再凑效。“新能源发展要变 ‘重制　  造’为‘重应用’，加快产业结构调整，培育和引进新兴技术，在腾挪空间中转型升级，实现振翅高飞。”孟宪淦说。

对此，《规划》也提出了主要任务：优化风电开发布局，协调配套电网与风电开发建设，积极开展海上风电项目示范；推进光伏产业兼并重组和优化升级，加快发展建筑一体化太阳能应用；有序开发生物质能，鼓励利用城市垃圾、大型养殖场废弃物建设沼气发电项目。

因地制宜加快可再生能源分布式开发

在新能源“促应用、扩内需”已无异议的情况下，“选择什么样的方式”成为今年两会代表、委员们热议的话题。两会的“分布式能源热”，传达的是国内新能源产业发展方式调整转变的讯息。

分布式能源作为拓展国内市场、扩大内需的新型供能方式，如春日暖暖的阳光，照进能源“十二五”的现实图景。“到2015年，分布式太阳能发电达1000万千　  瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。”是《规划》对“十二五”期间分布式可再生能源发展提出的目标任务。

逆水行舟，不进则退。光伏产业要拿出浴火重生的勇气和决心，实施创新驱动，抢占新产业和新技术的制高点。在孟宪淦看来，分布式能源或将推动我国能源生产和利用方式变革。

《规划》还提出了发展重点，根据资源特性和用能需求，加快风能、太阳能、小水电、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源的分布式开发利用。以城市、工业园区等能源消费中心为重点，完善相关配套设施，大力推进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用，尽快提高分布式供能比重。

“分布式能源发展应吸取经验教训，做到政策推动和市场引导相结合。统筹传统能源、新能源和可再生能源的综合利用，按照自用为主、富余上网、因地制宜、有序推进的原则，实现分布式能源与集中供能系统协调发展。”孟宪淦说。