从地缘政治审视中日韩能源合作

当前，一场美国页岩气革命正使得亚洲的能源格局发生显著变化。

一方面，中国加快了对页岩气的开发。另一方面，日本与韩国也显著加快了对页岩气的开发。日本和韩国是全球第一大、第二大液化天气买家。天然气在日本的能源消费结构中占比大约17%，在韩国则约占14%，都显著高于中国4%的比重。日本传统的天然气进口来源地主要是东南亚国家，如马来西亚、印度尼西亚等。在2011年3月发生“东日本大地震”灾害后，天然气需求量显著上升。因此，日本加强了从卡塔尔的进口，从俄罗斯的进口也显著增多。随着美国页岩气革命风声日劲，日本动了从美国购买液化天然气的心思。2012年3月，经济产业大臣枝野幸男曾向美国表示，希望从美国进口廉价的液化天然气。与政府间协商相比，日本的一些著名商社动作更早，比如三菱等已从澳大利亚、加拿大等地进行页岩气开发。

韩国国内天然气生产量占消费量不足2%，比日本更依赖于进口。为强化对天然气的消费，以韩国知识经济部为首，韩国政府联合企业及科研院所组建了一个页岩气行动小组，以增强韩国在这个领域的保障。今年5月，韩国国家石油公司表示正在收购美国页岩气公司，同时也考虑投资开发中国的页岩气。与日本相比，韩国的优势在于已经与美国、欧洲等签署自由贸易区协定。这不仅有利于提升其出口竞争力，而且有利于韩国公司充分利用美国的天然气开发能力。

从发展前景来看，中国规划到2020年将发展页岩气每年开发600亿立方米至1000亿立方米。为实现这一目标中国急需提升技术能力。从技术供给的角度讲，日本、韩国在天然气领域的开发能力是美国之外不错的备选项，且考虑到日本、韩国是美国在亚洲的两个最重要盟友，有韩资或者日资背景参与美国页岩气的深度开发，能减少中国在美投资的政治阻力。事实上，韩国企业早已参与中国在缅甸的油气管道建设。而1999年启动中日韩首脑会议以来，三方在历次会谈中都会涉及能源安全问题。在2012年6月举行的APEC能源部长会议上，中日韩等成员国也都深入讨论了能源安全议题。

中日韩三国的能源消费总量已接近美国，但与美国面临着截然不同的外部环境。亚洲尽管被认为是世界经济增长的核心地带，但其原油供应主要依靠区域之外。长期以来，美国作为韩国、日本的安全供给国，保障从中东地区来的原油运输安全。随着美国页岩气革命的加速进展，未来20年美国将逐步减少从中等地区的原油进口，显著加大其天然气的出口，那么新的地缘政治命题是“后美国世界”是否需要新的原油运输保障国，东南亚在韩、日天然气进口来源地的地位如何加以保障？或许奥巴马连任总统之后首访中南半岛意味着美国战略的能源意义，毕竟贯穿原油和天然气运输线的南海、东海过于敏感。美国亚太战略的背后始终闪现韩日能源安全的影子。

对中国而言，有必要从地缘政治角度重新审视页岩气革命带给中国的意义。大多数人记得是1993年中国成为原油净进口国，但很少有人说出2007年起中国成为天然气净进口国、2009年起成为煤炭净进口国。按照国际能源署的预测，2035年中国能源需求将占到全球50%以上的份额。按照多数机构的预测，中国届时已经超过美国成为全球最大经济体，尤其是中国在2020年即实现人均GDP超过1万美元。从美国、日本、韩国的能源消费结构来看，当人均收入处于高阶段时，天然气的占比都将超过15%。如果中国必定成为超过美国的能源消费国，那么中国必须加速推进与日韩的能源合作。