美国双反尘埃落定 扬州光伏如何应对

3月21日，美国商务部对中国光伏企业“双反”调查尘埃落定：初步征收2.9%-4.73%的反补贴税。美国反补贴政策对扬州太阳能光伏产业有何影响？在欧美贸易摩擦日益加剧的情况下，扬州光伏企业该如何应对外贸风险？记者就此展开了调查。

征税低于预期  扬州光伏影响甚微

太阳能光伏产业是我市重点打造的新兴产业。美国商务部的裁决结果一公布，引发了晶澳、康博、荣德、天威等多家光伏巨头的关注。

“我们一直在等另一只靴子落地，现在结果出来了，反倒轻松不少。”开发区一家光伏企业负责人感叹说，自从美国7家太阳能板生产企业控告中国供应商不公平竞争，有关美国反补贴的消息就不绝于耳，现在裁决结果出来了，远低于预期，大家的顾虑和压力反而变小了。

记者了解到，早在两三年前，美国公司就以中国光伏产品享受补贴为由提起申诉，一度提请对中国产品征收100%的重额税。“我们当时预测美国政府将会征收20%至30%的反补贴税。”扬城一位证券人士表示，这个结果一出来，国内光伏股不降反升，包括晶澳在内的股票均出现了小幅上扬。

“这次调整对我们几乎没有影响！”晶澳太阳能（扬州）公司负责人告诉记者，晶澳太阳能电池产品外销市场主要在欧洲，美国市场目前还没有涉足。

记者从扬州市发改委高新处了解到，去年扬州市太阳能光伏产业产值约为286亿元，在欧债危机等多重不利因素影响下，依然维持了45%左右的高增幅。令人欣喜的是，光伏外贸市场90%以上在欧洲，美国所占比重非常小，此次反补贴对扬州市光伏产业影响甚微。

欧美门槛趋高  光伏企业国际化受阻

“这次美国征收反补贴税，对扬州市光伏产业影响更多体现在市场和心理层面。”扬州市发改委高新处处长王峰分析说，美国政策是个风向标，一有风吹草动，会波及整个国际光伏走势，同时会增加扬州市光伏企业的心理负担，影响他们“走出去”的士气。

扬州市一位光伏企业负责人坦承，公司早就有进军美国市场的战略，但因为美国“双反”呼声高涨，迟迟下不了决心。更让他担心的是，此次征税，美国方面称之为“初步裁决”，还有后续举措。

不仅美国，不少欧洲国家受欧债危机的影响，纷纷降低或取消对光伏发电的补贴，客观上加剧了光伏产业的危机。

“本来有这块补贴，一下子拿掉了，对光伏企业影响不小。”扬州市商务局有关人士分析说，扬州市光伏产品大多数出口欧洲，现在政府补贴减少了，这部分成本必然要转嫁到生产企业身上，这对扬州市外贸型光伏企业是个考验。

瞄准国内市场  进军终端发电工程

短期看，欧美贸易壁垒不可能降低，只会越抬越高。在这种情况下，扬州市光伏产业绝不能坐等欧美政策变化，要积极寻找应对之策。

变外销为内销。扬州市不少光伏企业和相关部门负责人在接受记者采访时都认为，国内市场将是光伏企业转移外贸风险，加快发展的新蓝海。

“既然光伏外贸波折不断，我们何不将目光更多地瞄向国内市场。”王峰认为，我国是个能源消费大国，随着油价攀升和能源枯竭，中国光伏发电的力度会越来越大，三五年之内，国内光伏市场肯定会迎来井喷期。我们的企业应早做准备，从技术和渠道上提前抢占国内市场制高点。

当前而言，扬州市光伏企业应积极争取终端发电工程项目。他建议，像晶澳、天威等企业不能局限于欧美市场，应加大国内市场开拓力度。目前，国家正在西北地区推广建设光伏发电工程，扬州市企业完全可以主动对接，承接工程项目。

记者了解到，晶澳在这方面已有了很好的尝试。晶澳通过与工程承建商合作，将光伏产品直接卖到青海、宁夏等省份的多个太阳能发电站项目。下一步，该公司还将制定专门的发展战略，加大对国内终端市场的拓展，做大国内市场份额。